高薪养廉意味着什么
那是个阳光依旧格外灿烂的下午，这样的秋天里，北国的春城已秋风临近了，而这里的太阳永远是那么热烈，就像我那年第一次在秋天去海南岛一样。可是坐在教室里听课，空调机似乎把整个热气都抽空了，披着外衣还觉得有些凉意袭人。再加上那天教授正给我们讲新加坡的公务员管理，其中一项就是与高薪相辅相承的惩罚。教授还与此介绍了新加坡政府一整套打击各种犯罪治安法规和管理办法，讲到鞭刑时教授像是在讲述一个轻轻松松的故事，可一鞭抽下去，罪犯就被打得皮开肉绽的情景，让我有点不寒而栗。
我知道新加坡对公务员有许多条例、禁令，其至微至细程度，几乎无所不包。其管理与执法之严，也是世界上罕见的。一旦有人触犯，真是执法如山。我想，正是这种严格的规定和严厉的惩罚的威慑作用，使公务员养成了自觉按法律条规约束自己的社会行为的良好习惯，并在社会公共生活中相互渗透、相互影响、相互制约。
新加坡对国家公务员的管理高薪养廉是一项举措，对此早有耳闻。大概因为高薪养廉是治理国家的经验之谈吧，如今高薪养廉一词已被广泛应用和拓展了、泛化了。我不知道高薪养廉出自何人之口，却懂得它在一个国家政治、经济中的位置。在西方一些发达国家，高薪养廉是公务员管理的经典之举，可谓俯拾皆是，只不过是高薪的高度和养廉的程度不同罢了。想不到的是新加坡提出从国情出发，将高薪养廉作为公务员实施民富国强重要的国策，这让我耳目为之一新，这无疑是对高薪养廉内涵的一种提炼和升华。
细细想来，公务员是一个国家的管理阶层，是维持一个国家正常运转的基础所在。如果国家公务员腐败，不适当地利用或者滥用权力谋取私利，那么势必造成人民对政府的不信任，甚至产生反感和对立情绪，如此则国家的发展会受到很大的阻碍。
新加坡重视高薪养廉，前提和保障是构建国家廉政体系，廉政体制、机制不完善和存在严重缺陷，就会容易直接导致腐败成为“高收益”、廉洁成为“低收益”行为，同时也容易使公务员对国家缺少“依赖感”和对退休后晚年生活的“安全感”。固然不可否认，高薪养廉属上层建筑的范畴，但必须有经济作为坚实的基础。或许同为国家公务员的缘故，所以我们对新加坡实行高薪养贤，厚禄养廉的国策表现出十二分的兴致。课堂上教授的讲述有声有色，再翻阅着那本很厚的关于公务员管理的资料，我似乎第一次将高薪养廉这一概念和理解溶进了真实的现实生活中。
原本，这只是在政府管理决策层中发生的故事，但当它直接涉及到了整个社会和民众的利益，就自然成为一个全球关注政治与经济的话题。公务员廉政出凝聚力，出效益，这种无形资产便看得见摸得着。这就是新加坡，它以自己独特的方式治理国家的举措，是多年来经济飞速发展的一个重要因素。那些天，高薪养廉的话题，给了我们一个很大的思考和联想空间，人有时候需要一个独特的空间，不管它属于自然的、经济的或是政治的空间，通过这个空间可以看到更多不知的或是知之甚少的东西。应该说高薪养的本质是预防腐败在先，它加大了腐败的政治成本和经济成本，提高了廉政的回报和收益。这样做，既可以节约社会交易成本，也节约社会治理成本。
我们就这样沿着高薪养廉的话题探讨下去。这让我想起哈佛大学约塞夫？ 奈尔教授在新加坡讲演时说的一句话：新加坡很明智，吸引顶尖人才参政，支付高薪减低了他们贪污的诱惑。看来，一个好政府不是自然形成的，它是通过积极吸引的人才逐步形成的。
人才难求是不可避免的现实，在求才若渴的情况下，新加坡政府认为别无选择，必须紧跟私人企业之后，经透明的方式对部长和公务员付予高薪，以吸引足够的人才组织政府。将部长与企业界挂钩，就是要说服他们放弃私人企业界的发展前景，接受不可预知的政治事业。这是一种人才战略的无声的挑战，而只有当你真正认知这种挑战时，才知道这种挑战的力量是怎样的令人震撼。
新加坡为养廉付予的高薪听起来无疑是个天文数字。李光耀资政时年薪92万美元，是美国总统的4倍多，现任总理吴作栋年薪70万美元，是美国总统的3倍多，副部长级年薪35万美元，是美国总统的1倍半。新加坡实行低工薪、高福利、居才有其屋政策，普通百姓的年薪平均14000多美元，是美国的平均工薪的1半。这样对比看来，高薪养廉可谓名副其实。
新加坡政府认为，部长的年薪成了一些人妒忌的根源未必是坏事。可能从这方面揽到好部长。假使是部长妒忌在私营企业界服务的人，这无疑朝向贪污的第一步。
一个软弱的政府带来的后果是严重的。惟有一个好政府，才能给国家带来持续的经济增长。我在那本厚厚的资料中见到李光耀说过的一段话：假使领袖不廉洁，对事务要求不够严谨，那么行政体系的正直和完整形象将受到削弱和考验，最终瓦解。惟有在清廉和有效的管理行政人员的领导下，行政体系的完整形象才得以维持。
新加坡政府在调整公共部门高层官员薪酬的同时，也不忽视其它阶层公务员的福利，因为每个公务员都尽力为公共服务事业作出贡献，因此需要获得适当的奖赏。政府这么做，考虑到他们所承担的责任、所要吸引的人才的素质以及私营企业界可供比较的工作的薪酬。
新加坡人在促进经济发展的同时，非常清楚努力工作和报酬的关系也是这样，不管是本地人或是外地人支持他们在这里投资。新加坡人也会努力工作，令他们的孩子接受更好的教育和延伸训练来改善日后的生活，而不再寄望亲友的救济和协助，或是通过贿赂获利。
接下来的话题就是那种强烈的美轮美奂的感觉，那是一种说不出来的重重叠叠的感觉，只是觉得既轻松又沉重，甚至你开始的震撼也仿佛被抽走了。因为与高薪养廉相辅相承的是，部长的薪金结构是完全纯净的，他们没有公家汽车和官邸，也没有免费的医疗和旅游。特别是新加坡对公务员的廉政的极其严格的管理，让你不得不折服。粗略地翻阅了一下新加坡的《防止贪污法》，马上就会得出结论，此法犯不得。因为它严若如来神掌，难以逃脱的机会。对贪污受贿的公务员，新加坡的惩处毫不留情。贪污受贿的公务员一经查实，不仅要处以监行，还要施以重罚，没收要职期间缴纳的公积金。为此付出惨重的代价，使公务员不能违之不敢违之。即使是部长级的公务员，如稍有不甚，乌纱帽难保不说，还要吃官司，丝毫没有商量的余地。
李光耀带头廉洁奉公，他的汽车、房子都是自己购买的。他对违法贪污的公务员不管有多高的职位，或是自己的助手，还是与他一起有创建有正绩的人，都因贪污而被查处。郑章远是曾与李光耀一起为争取独立创建共和国立下汗马功劳的部长，他贪污受贿50万新元，被贪污调查局查出，企图向李光耀求情，但李光耀不徇私情，郑章远不愿接受法律制裁，最终选择了自杀。
古话说得好，一头狮子带领一队绵羊，要比由一头绵羊带领一队狮子来得强，前者能有效运作，后者的结局将是狮子自相残杀，绵羊被吃掉。这给我一点启示，高薪养廉，必须有独立、效率和权威的监督机制，否则对那些欲壑难填的人来说，高薪只是一个开胃的肉包子。或许因为如此，被录用为政府公务员是许多年轻人的第一选择。
以严格的高薪养廉制度，确保其政府的廉洁高效。这种规则意识是新加坡的宝贵财富，它比人情味和潜规则更加廉洁高效。这正是新加坡廉政这一无形资产创造出真正的奇迹，让我们面对时心生敬畏。在结束了新加坡考察之后，想来我之所以会特别怀念新加坡，不仅是花园般的�爸赂伊粝铝�难忘的愉快，也因为新加坡在考虑高薪养廉组织精明强干政府的经济成本的同时，更注重其为新加坡创造的经济价值和社会价值带给我的深刻记忆呢？那么，这或许就是高薪养廉对于一个国家人才的凝聚、社会的稳定、经济的腾飞之意味所在吧！